北极航线是联通欧洲、亚洲和北美洲的最短海上路径，必将吸引大量国际贸易货物，在能源、资源等方面的重要性不言而喻。北极航线突出的战略意义使其愈发受到世界各国的关注，也将会成为我国未来的研究重点。充分利用北极航线带来的重要价值，尤其是与我国“一带一路”倡议有机结合，将会在“一带一路”建设所涉及的诸多领域发挥重要作用。可把上海港和天津港作为北极航线建设的重要突破口，加强基础设施建设及周围港口腹地建设，扩大市场准入，消除体制机制障碍，实现北极航线与海陆丝绸之路的高效贸易对接。
2015年，中远“永盛”轮继2013年单向航行后，经过55天、近2万海里的航行，成功往返北极东北航道，10月3日抵靠天津港，创造了中国商船首次经过北极东北航道从欧洲到中国的纪录。“永盛”轮此次航行比传统的经马六甲海峡、苏伊士运河的航线缩短航程约7000海里，时间减少20天以上，大大降低了碳排放和通航成本。圆满完成“再航北极、双向通行”项目，“永盛”轮开辟了中国往返欧洲的新航线，为客户提供了新的航线选择，提高了北极航行的商业价值。北极航线，这一“线”对于我国来说，具有重要的政治、经济和国家战略意义。
对利益相关国战略意义巨大
北极航线对于北极利益相关国来说，战略意义无疑是巨大的。北极航线通航的战略意义首先体现在它连接的是世界最为发达的经济区域。世界经济发达国家大多集中在北半球的高纬度地区，北极航线为这些国家的经济贸易提供了更便捷的通道。北极航线还将分散一部分原有航线的贸易货物，降低原全球航线的分量和地位，航线所在国的影响力和地位也将受影响。地球中路战略地位下降，北极地区战略地位抬升，这种变化将导致世界重心向北方偏移，并在一定程度上改变世界格局。
另外，北极航线的战略意义还体现在北极区域的能源、资源等方面的重要性。北冰洋海岸和大陆架拥有大量的石油、天然气储备，天然气还伴随着大量珍贵的矿物质。北极地区油气资源非常丰富，被誉为“第二个中东”。美国地质调查局研究分析，北极圈北部所有区域都存在未开发常规油气。在北极33个地质区域发现的未开发油气被认为是世界能源的未来。将每个区域平均值相加，北极可能存在900亿桶原油、1669万亿立方米天然气、440亿桶液化天然气，其中，预计84%都在近海区域。北极地区的煤炭资源也极为丰富，而且煤质优良，据地质学家估计，总储量约10000亿吨或者更多，超过全世界已探明煤炭资源总量。
由于全球气候变暖，北极自然状况发生了显著变化，北极地区各国开始重视北极的开发，把北极视为能源资源的“新中东”、全球经济的“新命脉”，纷纷加大科研与经济的投入。
助推“一带一路”建设
北极航线突出的战略意义使其愈发受到世界各国的关注，也将会成为我国未来的研究重点。充分利用北极航线带来的重要价值，尤其是与我国“一带一路”倡议相结合，将会在“一带一路”建设所涉及的政治、经济、交通、能源等诸多领域发挥重要作用。
北极航线作为连接欧洲、亚洲和北美洲的最短海上路径，必将吸引大量国际贸易货物，将对现有“一带一路”交通网络形成有益的拓展和补充。拓展和补充后形成的交通网络将使贸易路径和交通运输线路更加完善，局部地区的贸易发展机会和贸易重要性也将发生变化。如远东—地中海及西北欧航线被经由北极航线的线路所代替，苏伊士运河的运输通过量将会减少，北极航线沿线周边地区的运输通过量将逐渐增加，进而促进临近北极的地区和国家的港口建设，为其带来经济贸易发展的新契机。
北极航线连接的是全球贸易最为活跃的北美、欧洲和东亚地区，这些地区也是目前全球经济最为发达的地区，若与“一带一路”建设有机结合，势必会加强我国跨国经济合作的多元化。中国与北极航线沿线区域国家在经济和产业结构上存在明显差异，差异是双方经济合作的基础，有利于中国与北极航线沿线区域国家展开经济合作。
商业开发应全方位协同推进
第一，促进港口协同发展。在北极航线多资源大市场的框架下，应通过政府协调分配资源，改变当前国内港口的激烈竞争局面，重塑港口协同机制和良性互动，形成专业分工、优势互补、良性竞争的新型港口格局，积极建设能够满足北极航线运输需求的国内港口功能布局。促进我国港口尤其是南北方港口互联互通，通过打造港口合作网络的方式加强北极航线与21世纪海上丝绸之路的联系。同时，加强国际大港和沿线港口之间的密切合作和友好往来，消除壁垒，互助互惠。此外，上海和天津同属于我国重点建设的自贸区，拥有国内航运、金融租赁实力强劲的优良港口。可把上海港和天津港作为北极航线建设的重要突破口，着力加强两个港口的基础设施建设及周围港口腹地建设，扩大市场准入，消除体制机制障碍，实现北极航线与海陆丝绸之路的高效贸易对接。
第二，加强基础设施建设。基础设施建设是北极航线商业开发和利用的重点和难点。我国应加强南北铁路和公路干、支线及国内多式联运基础设施建设，实现“一带一路”和北极航线三条路线的海陆、海海高效对接，充分发挥北极航线的南北互补、海陆互补优势，构建沿线及支线综合性立体互联互通运输网络和高效畅通的物流网络，对外提高与周边国家的交通运输合作，积极倡导北极航线沿线国家间的交通设施合作建设，吸引外商投资中亚地区基础设施建设项目，构建区域合作网络，为北极航线战略经济贸易的发展提供基础性交通支持。同时，大力开展北极地区助航、导航、海上通信等硬件设施和冰区航行人才、技术储备等软件环境建设，加强与北极航线、21世纪海上丝绸之路沿线国家的港口和航线的建设合作。建立综合性海上信息平台，完善应急响应机制，调整我国港口布局、物流规划和北极航线港口规模。
第三，重视相关产业发展。北极航线的商业开发和利用，是振兴我国海洋业的重要推手，可与“一带一路”相辅相成。我国应在北极航线建设中，倡导维护海洋权益，加强海洋法治建设，促进海洋生产力和生产关系协调平衡，保障国内、国际海洋利益关系和谐发展。同时，北极航线的商业开发和利用将会为我国航运市场、旅游市场、油气市场带来更多需求，形成倒逼格局，促使相关产业发展。我国应大力发展海洋旅游业、油轮制造业、港航业等海洋、海上运输相关产业及上下游产业，配合北极航线战略稳步实施，并且通过南北海线、中部陆线的相互配合和高效对接，形成良性循环，共同推进我国海洋强国建设。
第四，推动合作平台建设。北极航线的商业开发和利用应从顶层设计入手，推动北极航线的基础建设，包括深化和细化亚洲基础设施投资银行及丝绸之路基金体制，创新投融资机制，建设包含“一带一路”及北极航线沿线国家在内的更大范围的国际合作平台，促进经贸合作交流。目前，中国针对“一带一路”建设已设立亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金作为金融支持，并有意在沿线的我国省份推出地方版丝路基金。北极航线的商业开发和利用作为“一带一路”倡议的重要补充，更应加强金融投资平台及合作平台建设，充分利用已有资金、信息及金融资源，发挥我国政策性金融机构作用和政府宏观引导作用，保证国家间金融的有序合作和互联互通，扩大我国货币跨境使用范围，解决人民币东盟国际化“回流不畅”等问题。同时，统筹协调好各合作平台资源，避免不必要的浪费。
（作者为大连海事大学教授，博士生导师，国家社科基金重大项目首席专家）
