近日，应大连海事大学法学院、宪法与行政法教研室共同邀请，中国政法大学法治政府研究院，教授、博士生导师张莉为学院师生展开两场学术讲座。

11月26日，张莉开展“比较法视角下的法国行政法”学术讲座。本次讲座由法学院阎铁毅教授主持，王世涛教授、郑琳副教授、姜宇轩老师担任与谈人。讲座以法国政府与中国政府同为“大政府”的角度进行引入，围绕“公共行政内涵与外延”“法国式权力分立理念”“法国行政法的调整范围”三部分展开。

张莉教授首先从案例介绍、问题剖析、具体分析三个维度介绍了法国1999年最高行政法院案例，并抛出本案的核心问题：国民议会不属于严格意义上的行政机关，其为采购项目进行的招投标行为是否受到法国行政法规范调整？本案的处理结果是，在我国属于经济法规范调整的采购行为，在法国却最终受到行政法院审理。在具体分析环节，张莉教授揭示这一差异是源于法国公共行政的范围不受行政机关的主体性拘囿，而在于行为实质意义上是否具有公共性。

在权力分立理念部分，张莉教授对法兰西第三共和国进行介绍，强调这一特殊时期对法国后续的法律体系建构具有深远影响，留下了国家参事院以及配套制度。国家参事院具有双重职能：其一是政府的法律顾问，其二是国家最高行政法院。在完成纵向的历史梳理后，张莉教授进一步横向比较，指出相较其他国家的行政法院，法国行政法院的特殊性体现在它既属于行政系统，又具有司法独立性。

与谈环节，王世涛教授表示，我国目前在比较行政法的研究相对薄弱，张莉教授“比较法视角下的法国行政法”讲座深入浅出，法国行政法的研究对我国行政法发展完善具有启示意义，并提出了法国行政法院如何保持独立性与中立性的疑问，张莉教授概括为法国的行政法院具有相对完善的制度保障，司法不公问题有严格的追责制度，而我国相关制度相较法国的行政法院发展时期较短，仍有较大的发展空间。

郑琳副教授表示，张莉教授对比较行政法的研究相当深入，本次讲座令师生受益匪浅，张莉教授对法国行政法的历史发展、我国行政诉讼的比较、法国行政法基础理论的转向、法国作为单一制国家权力下放的地方自主管理制度等知识，都具有深远的启发和借鉴意义。

姜宇轩老师则从日本行政法发展的视角交流观点，从历史沿革、文义词汇、法学研究等角度分析外国行政法对我国行政法的影响，并提出法国行政法对我国行政法的借鉴意义问题。张莉教授则从专员公署制度的跨省改革出发，提出理论上的改造路径。

阎铁毅教授对本次讲座进行总结，并从法国专门委员会引入法国的人员选拔问题。张莉教授以比较法的视角出发，结合具体案例、法治理念、衡平法等角度进行介绍和回应。

11月27日，张莉作题为“当代法国公法变迁及启示”的学术讲座。本次讲座由我院阎铁毅教授主持，王世涛教授、陈国栋教授、东北财经大学法学院冯莉教授担任与谈人。

在此次专题讲座中，张莉教授围绕“法国国家改革”主题进行了深入讲解。张教授首先分享了自己对法国行政法的理解，并探讨了其对中国改革发展的潜在借鉴意义。随后，张教授详细分析了法国国家改革的价值理念更新和面临的现实压力，并指出其对中国改革的启示和教育意义。她特别强调了法律在公共利益和全民意志中的体现，并阐述了社会契约论的相关观点。此外，会议还就法国法律体系进行了讨论，分析了欧洲法和欧洲人权法的直接效力，以及法国宪法中关于国际规范引入的规定。同时还探讨了法国政体的特点，特别是第五共和国总统的政治决策方式，并讨论了中国在海外投资过程中应关注的法律和政策问题。

在与谈环节，冯莉教授首先提出了我国治理实践中的一些现实问题，具体包括水电站、风电站等项目面临的邻避困境，以及行政法官作为政府法律顾问时如何确保公平公正的问题。张莉教授则结合法国治理实践，就这些问题逐一进行了深入回应，阐释了法国在类似领域的经验与做法，并提出了可供我国借鉴的法律与治理策略。

陈国栋教授就法兰西第五共和国政体形式提出了关于法国半总统制下议会与内阁发生冲突时总统职能发挥的问题。张莉教授则结合法国政体发展历史的演变，针对这一问题进行了详细回应与学术交流，阐明了法国半总统制下总统职能的具体操作方式及其历史背景。

阎铁毅教授就邻避效应问题进行了深入探讨，提出在原有规划已基本成型的基础上，面对特殊工程时如何进行规划调整，并如何妥善解决这一矛盾。张莉教授针对这一问题，从法国的社会实践、风俗习惯、教育培养及制度等多个维度进行了回应，阐述了法国如何在类似情境中平衡社会利益与规划调整的挑战，并提出了可供借鉴的解决思路和方法。

在提问环节，同学们就软法在我国的发展前景提出相关疑问。张莉教授凭借其深厚的理论功底，结合相关真实案例，阐述了情法融合的重要性。

本次讲座以案例为纽带，既深化了师生对法律历史沿革、权力分立、制度发展的理解，也为跨法系法律问题的研究提供了新视角，拓宽了师生的学术视野，取得了良好的学术交流效果。